我國(guó)公共資源交易主要分類(lèi)有哪些?
摘要:在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,各級(jí)政府或者政府部門(mén)經(jīng)常發(fā)布一些建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目信息。雖然國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目不是自然形成的,但具有公有性,可以向不特定人提供,并為取得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)、承攬權(quán)或者商品供應(yīng)權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)或者所有權(quán)的公民、法人、其他組織帶來(lái)商機(jī)或效益屬于公共資源范疇。
在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,各級(jí)政府或者政府部門(mén)經(jīng)常發(fā)布一些建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目信息。雖然國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目不是自然形成的,但具有公有性,可以向不特定人提供,并為取得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)、承攬權(quán)或者商品供應(yīng)權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)或者所有權(quán)的公民、法人、其他組織帶來(lái)商機(jī)或效益屬于公共資源范疇。那么我國(guó)公共資源交易主要有哪些分類(lèi)呢?
依據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī),應(yīng)當(dāng)公開(kāi)交易的公共資源可以分為以下四類(lèi):
(一)政府采購(gòu)類(lèi)
我國(guó)《政府采購(gòu)法》第二條規(guī)定,各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購(gòu)。
(二)建設(shè)工程類(lèi)
我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。
(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。
(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。非國(guó)有企業(yè)的一般性自建工程雖然也具有可交易性質(zhì),但法律未規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)交易。
(三)土地及礦產(chǎn)資源類(lèi)
土地屬于國(guó)家所有或者農(nóng)民集體所有??山灰淄恋?,主要是指國(guó)有土地使用權(quán)。除劃撥用地外,國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)有償出讓。國(guó)家土地有償出讓是指國(guó)家以土地所有者身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用權(quán)人,該土地使用權(quán)人向國(guó)家支付土地出讓金后取得土地使用權(quán)的行為。依據(jù)我國(guó)《房地產(chǎn)管理法》第十二條規(guī)定,商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和豪華住宅用地,有條件的,必須采取拍賣(mài)、招標(biāo)方式;沒(méi)有條件,不能采取拍賣(mài)、招標(biāo)方式的,可以采取雙方協(xié)議的方式。此外,礦藏屬于國(guó)家所有。向具有開(kāi)采權(quán)資質(zhì)的企業(yè)出讓礦藏開(kāi)采權(quán)的行為,屬于公共資源交易行為。
(四)國(guó)有產(chǎn)權(quán)類(lèi)
國(guó)有產(chǎn)權(quán)主要是指國(guó)家所有的房屋、車(chē)輛、設(shè)備及其他動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓通常發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移,屬于可交易公共資源,實(shí)踐中均列入了公共資源交易的范疇。此外,通過(guò)司法途徑強(qiáng)行將刑事犯罪嫌疑人或者民事訴訟當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)出讓的行為,通常也列入產(chǎn)權(quán)公開(kāi)出讓的范疇。
除以上四類(lèi)以外,國(guó)有房屋出租、交通線路運(yùn)力投放、無(wú)線頻道利用權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有廣告牌出租及其他公共信息資源利用權(quán)出讓?zhuān)矊儆诳山灰坠操Y源范疇。
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